Il Servizio Civile Universale (SCU) è molto più di un’esperienza di volontariato; è un impegno civico che coinvolge decine di migliaia di giovani in Italia e all’estero, offrendo loro l’opportunità di dedicarsi alla difesa non armata della Patria, all’educazione alla pace e alla promozione dei valori fondativi della Repubblica. Tuttavia, quando si parla della sua natura contrattuale, è fondamentale fare chiarezza per evitare malintesi comuni. Molti si chiedono: è un lavoro subordinato, un tirocinio, o cos’altro? La risposta si trova nella normativa che lo disciplina.
La Vera Natura del Rapporto
La chiave per comprendere la natura del contratto di Servizio Civile Universale è leggere il Decreto Legislativo 6 marzo 2017, n. 40, che ha istituito e regolamentato l’SCU. L’articolo 16 di tale decreto è estremamente chiaro: il rapporto di servizio civile universale si instaura con la sottoscrizione di un contratto tra il giovane selezionato e la Presidenza del Consiglio dei ministri (tramite il Dipartimento per le Politiche Giovanili e il Servizio Civile Universale), ma non è assimilabile ad alcuna forma di rapporto di lavoro, né subordinato né parasubordinato.
Questo aspetto è cruciale: il Servizio Civile, pur prevedendo un impegno strutturato, un orario e un compenso, non crea un vincolo di dipendenza lavorativa. L’obiettivo primario non è la produzione, ma la formazione civica, sociale e professionale del giovane operatore volontario, affiancata alla realizzazione di progetti di utilità pubblica. Questa distinzione ha importanti conseguenze legali e fiscali.
- Non è un lavoro: La prestazione non è finalizzata allo scambio lavoro-retribuzione tipico del contratto di lavoro, ma all’adempimento di un dovere civico e alla realizzazione delle finalità istituzionali del Servizio Civile.
- Assenza di Sospensione dalle Liste: Proprio perché non è un rapporto di lavoro, lo svolgimento del Servizio Civile non comporta la sospensione o la cancellazione dalle liste di collocamento o di mobilità. Il giovane mantiene il suo status ai fini della ricerca attiva di un impiego.
Trattamento Economico e Fiscale: I Dati Essenziali
Un altro elemento che distingue il Servizio Civile da un normale contratto di lavoro è il trattamento economico. Gli operatori volontari percepiscono un assegno mensile che, a seguito degli adeguamenti ISTAT, si attesta attualmente intorno ai 507,30 euro. Questo importo non è definito “stipendio” o “retribuzione” ma “assegno” o “rimborso spese”.
L’assegno non è casuale, ma è soggetto a variazioni biennali in base all’indice dei prezzi al consumo (FOI) accertato dall’ISTAT, come previsto dall’articolo 17 del D.Lgs. 40/2017. Ad esempio, l’adeguamento introdotto nel 2023 ha portato all’incremento dell’importo mensile, stabilendolo nella cifra attuale (si consiglia sempre di verificare l’ultimo aggiornamento sul sito ufficiale del Dipartimento).
La particolarità più rilevante, però, è la sua esenzione da imposizioni tributarie e contributi previdenziali. Come recita la normativa, gli assegni attribuiti sono esenti da imposte e non sono imponibili ai fini previdenziali. Questo significa che l’importo percepito:
- Non fa reddito: Non viene computato per il calcolo dell’IRPEF.
- Non incide sui carichi fiscali: La somma non è considerata nel calcolo della soglia di reddito (2.840,51 euro, o 4.000 euro per i giovani fino a 24 anni) per essere considerati familiari fiscalmente a carico. Questo è un dettaglio non trascurabile per le famiglie.
Durata e Impegno: Struttura di un Progetto
Il contratto di Servizio Civile Universale ha una durata ben definita, che non è inferiore a otto mesi e non è superiore a dodici mesi, a seconda del progetto specifico a cui si partecipa. L’impegno richiesto è di norma articolato su 25 ore settimanali oppure su un monte ore annuale, che tipicamente ammonta a 1145 ore per i progetti di dodici mesi.
Un aspetto fondamentale dell’esperienza è la formazione. Ogni progetto prevede:
- Formazione Generale: Di almeno 30 ore, incentrata sui principi e i valori del Servizio Civile.
- Formazione Specifica: Di almeno 50 ore (e commisurata al progetto), legata alle attività pratiche che si andranno a svolgere.
Come riportato dall’INAPP (Istituto Nazionale per l’Analisi delle Politiche Pubbliche), il Servizio Civile Universale è una leva strategica per l’occupazione giovanile. Uno studio condotto dall’Istituto ha evidenziato che l’esperienza in SCU è associata a un incremento dell’indice di occupabilità dei volontari, con circa il 60% dei partecipanti che risultano occupati a due anni dalla fine del servizio. Questo dimostra che, sebbene non sia un rapporto di lavoro, è un’esperienza altamente professionalizzante e spendibile nel mondo del lavoro, anche grazie alla certificazione delle competenze acquisite.
Un Ponte verso il Futuro
In sintesi, il contratto che regola il Servizio Civile Universale è un contratto di natura speciale, distinto da qualsiasi rapporto di lavoro, che sancisce l’impegno civico del giovane nei confronti della collettività. Il Servizio Civile Universale è un’opportunità di crescita e formazione che offre un’esperienza strutturata e retribuita (con un assegno esente da tasse), ma che conserva il suo scopo formativo e sociale.
Per chiudere, citiamo una delle finalità legislative: l’SCU è una modalità per realizzare la “difesa della Patria” (Art. 52 Cost.) e contribuisce alla formazione dei cittadini, offrendo un primo passo verso l’indipendenza economica e l’accrescimento del proprio curriculum vitae. È un investimento sul futuro personale e collettivo. Per approfondimenti sui bandi attivi e le specifiche normative, si raccomanda di consultare direttamente il sito istituzionale del Dipartimento per le Politiche Giovanili e il Servizio Civile Universale.
Domande Frequenti (FAQ) sul Servizio Civile Universale
Che cos’è il Servizio Civile Universale (SCU)?
L’SCU è la scelta volontaria di dedicare un periodo della propria vita (dagli 8 ai 12 mesi) al servizio della comunità e della Patria, attraverso progetti di utilità sociale e ambientale in Italia e all’estero. Non è un lavoro, ma un’esperienza di formazione e cittadinanza attiva, rivolta a giovani tra i 18 e i 28 anni.
L’assegno mensile del Servizio Civile è tassato o fa reddito?
No, l’assegno mensile corrisposto agli operatori volontari (attualmente intorno a 507,30 euro) è esente da ogni imposizione tributaria e non è imponibile ai fini previdenziali. Questo è un grande vantaggio, poiché non incide sul calcolo del reddito complessivo e non fa perdere lo status di familiare fiscalmente a carico.
Quali sono i vantaggi concreti per chi svolge il Servizio Civile?
Oltre all’assegno mensile e all’esperienza formativa, i volontari acquisiscono la certificazione delle competenze, crediti formativi universitari (se previsti) e usufruiscono di una riserva di posti nei concorsi pubblici (attualmente il 15%) per l’accesso a determinate carriere. Il servizio migliora significativamente anche l’indice di occupabilità post-esperienza.
Posso svolgere un altro lavoro mentre faccio il Servizio Civile?
L’operatore volontario non può svolgere attività di lavoro subordinato o autonomo se tale attività risulta incompatibile con il corretto e regolare svolgimento del Servizio Civile Universale. L’impegno richiesto è di circa 25 ore settimanali o 1145 ore annue, e qualsiasi attività lavorativa deve essere gestibile senza sovrapposizioni o interferenze.
Giornalista e analista, scrive di economia italiana, innovazione e imprese. Appassionato di tecnologia e finanza, racconta il presente e il futuro delle aziende che fanno muovere il Paese.
